AFM sau Ministerul Mediului: cine decide Casa Verde

Când cauți informații despre subvenția pentru baterii, dai peste trei nume care par interschimbabile: Ministerul Mediului, Fondul pentru mediu și AFM. Într-o știre anunță ministrul, în alta „Fondul de mediu a publicat”, în a treia „agenția de mediu pregătește sesiunea”. Dacă nu știi cine face ce, nu ai cum să îți dai seama care anunț contează pentru dosarul tău și care e doar o etapă intermediară.

Răspunsul scurt: Ministerul Mediului propune programul și bugetul, Guvernul le adoptă prin hotărâre, iar Administrația Fondului pentru Mediu, pe scurt AFM, scrie ghidul de finanțare, organizează sesiunea de înscriere, aprobă dosarele și face plățile. Pentru imaginea de ansamblu a ediției curente, buget, beneficiari, stadiu, ai pagina despre programul Casa Verde 2026. Aici rămânem la întrebarea instituțională: cine decide fiecare pas și unde vezi actele oficiale, nu comentariile despre ele.

Harta deciziei, pe scurt

Instituția	Ce face pentru Casa Verde	Unde îi urmărești actele
Ministerul Mediului	Propune politica, elaborează proiectul de hotărâre pentru bugetul AFM și îl pune în consultare publică	mmediu.ro, secțiunea de transparență decizională
Guvernul României	Adoptă hotărârea în ședință	Comunicatele de ședință, apoi Monitorul Oficial
Monitorul Oficial	Publică forma finală a actului, momentul din care acesta produce efecte	monitoruloficial.ro
AFM	Elaborează ghidul de finanțare, administrează sesiunea, aprobă dosarele, face plățile	afm.ro și platforma de înscriere

Fiecare rând din tabel e o etapă obligatorie. Niciuna nu o poate sări pe cealaltă: ministerul nu poate deschide o sesiune, iar AFM nu își poate vota singură bugetul.

Ministerul Mediului: propune programul și bugetul

Ministerul Mediului este, în limbajul legii, autoritatea publică centrală pentru protecția mediului. Rolul lui în Casa Verde este de arhitect: stabilește direcțiile, pregătește proiectul de hotărâre de Guvern pentru bugetul anual al AFM și îl supune consultării publice pe site-ul propriu.

Așa s-a întâmplat și în 2026: proiectul de hotărâre pentru bugetul AFM, cel care cuprinde și cele 400 de milioane de lei pentru baterii de stocare, a fost pus în consultare publică pe 9 mai 2026, pe mmediu.ro. În acel moment, nimic nu era decis. Consultarea publică este exact ce spune numele: o perioadă în care oricine poate trimite observații, iar textul final poate diferi de proiect.

Aici apare prima sursă de confuzie din presă. Anunțul ministrului despre un proiect pus în consultare devine, în titluri, „s-a lansat programul”. În realitate, un proiect pus în consultare nu este nici ghid aprobat, nici sesiune deschisă: cifrele din el sunt propuneri, iar plafonul devine oficial abia prin ordin. Exact situația din 18 august 2026, când proiectul ghidului Casa Verde Baterii a intrat în consultare publică.

Guvernul: transformă propunerea în act normativ

Bugetul AFM se aprobă prin hotărâre de Guvern, adică printr-o decizie colectivă luată în ședința executivului, nu printr-o semnătură de ministru. Pentru ediția curentă, traseul a arătat așa: proiect în consultare pe 9 mai, adoptare în ședința de Guvern pe 21 mai, publicare în Monitorul Oficial Partea I nr. 432 din 22 mai 2026, ca HG 398/2026. Ce s-a decis atunci, pe fiecare program în parte, am detaliat în analiza HG-ului aprobat.

Detaliul care contează juridic: hotărârea produce efecte de la publicarea în Monitorul Oficial, nu de la comunicatul de presă. Dacă vrei cifra exactă a unei alocări, o cauți în anexa publicată în Monitor, nu în declarații. Între comunicat și anexă pot exista diferențe de formulare care schimbă sensul, iar în cazul bugetelor AFM chiar există o distincție tehnică ușor de ratat: creditele de angajament, adică dreptul de a semna contracte noi, sunt separate de creditele bugetare, adică banii de plăți din anul respectiv. Pentru baterii, HG 398/2026 prevede 400 de milioane de lei credite de angajament pentru 2026 și zero credite bugetare, deci contractele se pot semna în 2026, iar decontarea către beneficiari se face din bugetul anului 2027.

AFM: scrie ghidul, ține sesiunea, face plățile

Administrația Fondului pentru Mediu este o instituție publică cu personalitate juridică, aflată în coordonarea ministerului, conform OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu. Articolul 3 al ordonanței îi dă exact atribuțiile pe care le vezi în practică la fiecare ediție Casa Verde: gestionează Fondul pentru mediu, elaborează ghidurile de finanțare, analizează, selectează și finanțează proiectele, apoi urmărește și controlează implementarea lor.

Tradus în pașii care te privesc pe tine ca solicitant, AFM este instituția care:

• scrie și publică ghidul de finanțare, documentul cu criteriile de eligibilitate, actele cerute și plafonul pe dosar;
• anunță și administrează sesiunea de înscriere, pe platforma proprie de înscrieri online;
• validează instalatorii și aprobă sau respinge dosarele;
• semnează contractele de finanțare și face plățile.

Cu alte cuvinte, tot ce ține de dosarul tău concret se joacă la AFM. Ministerul stabilește cât și pentru ce se alocă, dar regulile de detaliu, cele care decid dacă dosarul tău intră sau nu, apar în ghidul AFM. În 2024, ghidul ediției de atunci a fost aprobat prin Ordinul nr. 2.045/2024, emis pe 20 septembrie 2024 și publicat în Monitorul Oficial nr. 955 din 24 septembrie 2024, iar sesiunea pentru persoane fizice a început pe 27 septembrie: șapte zile de la emiterea ordinului și doar trei de la publicarea în Monitor. Ce anume verifici în ghidul pentru baterii în ziua în care apare am detaliat în ghidul despre documentul AFM.

Fondul de mediu, AFM, „agenția de mediu”: trei nume, două lucruri

Căutările amestecă frecvent trei formulări, așa că le punem în ordine.

Fondul pentru mediu sunt banii. Legea îl definește ca instrument economico-financiar destinat susținerii proiectelor pentru protecția mediului. Nu este o instituție, ci un fond alimentat și cheltuit după reguli proprii.

Administrația Fondului pentru Mediu este instituția care gestionează acești bani. Denumirea corectă este „administrație”, nu „agenție”, chiar dacă în vorbirea curentă „agenția fondului de mediu” s-a încetățenit și toată lumea înțelege despre ce e vorba.

Agenția Națională pentru Protecția Mediului, instituția care chiar poartă numele de agenție, este altceva: se ocupă de avize, acorduri și autorizații de mediu pentru activități și proiecte, nu de subvențiile pentru gospodării. Dacă ai ajuns pe site-ul ei căutând Casa Verde, ești pe adresa greșită; programul e la afm.ro.

Confuziile de denumire nu se opresc la instituții, ci continuă cu numele programului însuși: ce înseamnă fiecare variantă pe care o tastează lumea, de la „casa verde acumulatori” la „afm baterii 2026”, am tratat separat în articolul despre denumiri și confuzii. Tot din aceeași familie de confuzii face parte și marca Rabla, lipită de programe care în acte se numesc altfel, subiect desfășurat în analiza despre „Rabla pentru baterii”.

Casa Verde e din fonduri europene? Nu

O idee falsă care circulă constant: „banii vin de la Uniunea Europeană, deci sesiunea depinde de Bruxelles”. Fondul pentru mediu este un fond național, alimentat din venituri proprii, în principal contribuții și taxe cu destinație de mediu plătite de operatorii economici, conform OUG 196/2005. Nu este un program cu finanțare europeană și nu depinde de exercițiile financiare ale Uniunii.

Consecința practică e dublă. În bine: regulile și calendarul se decid integral în România, fără avize externe, deci un program poate fi pornit repede când există voință și buget. În rău: același calendar poate aluneca la fel de repede, pentru că nu există termene impuse din afară. De asta edițiile Casa Verde au avut ani cu sesiuni și ani fără, în funcție de deciziile bugetare interne.

De ce știrile care confundă instituțiile îți strică planificarea

Confuzia dintre minister și AFM nu e doar o problemă de pedanterie. Ea produce așteptări false cu efecte foarte concrete asupra pregătirii dosarului. Trei tipare pe care le vezi des:

„Ministerul a lansat Casa Verde Baterii.” De regulă, în spatele titlului e un proiect pus în consultare sau o declarație de intenție. Lansarea reală, cea la care poți depune ceva, o face AFM prin anunțul de sesiune, iar între cele două momente pot trece luni.

„S-a aprobat bugetul, încep înscrierile.” Între hotărârea de Guvern și sesiune stă întotdeauna ghidul de finanțare: proiect, consultare, formă finală, apoi anunțul de sesiune. Pentru baterii, ghidul a ajuns la pasul de consultare pe 18 august 2026, pentru 10 zile lucrătoare: în mai 2026 fusese în consultare publică doar proiectul de buget al AFM, iar pe 13 august 2026 AFM confirmase oficial că lucrează la ghid și că îl va supune consultării publice după definitivare, lucru care s-a întâmplat câteva zile mai târziu. Ordinul final nu este însă publicat în Monitorul Oficial, iar sesiunea nu are dată anunțată; toamna 2026 rămâne estimarea noastră, nu un termen oficial.

„S-a stabilit plafonul pe dosar.” Până la ghidul final, orice cifră vehiculată e estimare. Plafonul pentru baterii nu este stabilit oficial, iar cifrele care circulă în presă trebuie tratate ca atare.

Efectul practic al acestor confuzii e că oamenii fie se relaxează prea devreme, „a fost lansat, mă înscriu când vreau”, fie intră în panică la fiecare titlu. Ambele reacții costă. În 2024, cei care au așteptat clarificări „de la minister” după publicarea ghidului au avut doar o săptămână la dispoziție, iar sesiunea propriu-zisă s-a închis în fiecare regiune în 65 până la 128 de secunde, sub regulile de atunci, „primul venit, primul servit”. Pentru baterii, proiectul de ghid schimbă exact acest mecanism: dosarele s-ar ordona după punctaj, nu după viteza depunerii. Rămâne însă valabilă lecția ferestrei scurte dintre publicarea ghidului final și sesiune, motiv pentru care pregătirea din timp a dosarului contează oricum. Stadiul la zi al fiecărei etape îl ținem actualizat în calendarul Casa Verde Baterii 2026.

Unde urmărești fiecare pas, la sursă

Dacă vrei să nu depinzi de interpretările din presă, lista surselor primare e scurtă:

1. mmediu.ro, transparență decizională: aici apar proiectele de acte normative și consultările publice, adică semnalul cel mai timpuriu că se mișcă ceva.
2. Comunicatele ședințelor de Guvern: confirmă adoptarea unei hotărâri, cu rezerva că detaliile finale se citesc în Monitor.
3. Monitorul Oficial: forma finală a HG-ului de buget și a ordinului care aprobă ghidul. De aici se citează cifrele, nu din declarații.
4. afm.ro: ghidul de finanțare, anunțul de sesiune, platforma de înscriere și listele cu dosare aprobate. Pentru tine, ca solicitant, e sursa care contează cel mai mult.

Un semn util că lucrurile se apropie de sesiune: ordinea pașilor nu se schimbă niciodată. Câtă vreme ghidul final nu e aprobat prin ordin, nu are cum să existe dată de sesiune, indiferent ce sugerează vreun titlu. Iar când ordinul apare, precedentul 2024 spune că sesiunea poate veni la doar câteva zile distanță, iar data se anunță separat, prin dispoziție a președintelui AFM. Estimările noastre de calendar, cu tot cu raționamentul din spatele lor, sunt pe pagina când începe Casa Verde 2026.

Ce înseamnă asta pentru dosarul tău

Pentru linia de panouri fotovoltaice la persoane fizice, bugetul 2026 nu prevede alocări pentru dosare noi, ci doar plăți pe dosarele contractate în sesiunea 2024. Miza anului este programul de stocare, cunoscut public drept Casa Verde Baterii, cu cele 400 de milioane de lei credite de angajament. Decizia finală privind criteriile aparține ghidului AFM, iar fereastra dintre publicarea lui și sesiune poate fi de ordinul zilelor, cum a fost în 2024.

Tradus în plan personal, tot traseul instituțional de mai sus înseamnă un singur lucru: nu aștepta anunțuri „de la minister”, pentru că partea ministerului s-a încheiat odată cu HG 398/2026. De acum, singurele documente care îți schimbă situația vin de la AFM, iar pregătirea dosarului trebuie să fie gata înainte de ele, nu după.

Noi exact asta facem pentru prosumatorii existenți: analizăm dosarul tău, identificăm actele care trebuie reînnoite sau completate și pregătim totul conform ghidului AFM imediat ce apare, astfel încât punctajul declarat la înscriere să fie susținut integral de documente, condiția care, potrivit proiectului de ghid, decide dacă dosarul rămâne în cursă. Plata se face doar după depunerea cu succes a dosarului, fără avansuri, iar dacă dosarul e respins dintr-o eroare de pregătire a noastră, îți returnăm integral suma plătită. Spune-ne situația ta și îți spunem dacă te încadrezi: contactează-ne.